日月光明：打造巅峰大明第417章 巡盐御史（二）
李长庚喝了两口热茶润润喉后，再次说道：“至于巡盐御史的职权，整体上经历了一个发展、扩张、稳定的过程之后，才成为各地实际上的盐政管理者，并非一蹴而就。</p>
英庙时期，巡盐御史的权力处于初期的发展阶段，在取得独立执法权时，巡盐御史关于盐政的职责主要是提督军卫、巡司缉捕私贩，而御史原本就有监察、弹劾权，从而构成了巡盐御史在正统朝的两方面权力。</p>
正统四年，为规范巡盐御史的职权，朝廷曾以敕令的形式加以申明巡盐御史专巡私贩，并纠察奸弊，毋得催课，都转运盐使司之权不宜侵越，明确规定巡盐御史不得侵犯都转运盐使司的权力。</p>
天顺朝后，巡盐御史开始拥有对部分盐场事务的查勘权，即开始有权监督运司的部分政务工作。</p>
天顺元年，朝廷因两淮、两浙、长芦、山东运司所属盐课司地方，近因灾伤，人民艰窘，令各该巡盐御史，通行取勘逃亡事故……</p>
景泰七年正月以前各年盐课，明白具数奏报、除豁，以苏人困。</p>
天顺三年八月，又令两淮巡盐御史会同部员查勘各场递年收贮没官、并秤掣割下余盐及见在盐。</p>
虽然此时巡盐御史的查勘之权均属因事而得，但这却是巡盐御史权力扩张的重要一步。</p>
此前巡盐御史的巡捕私盐之权不牵涉盐业的生产和管理，只把控售卖环节，而且纠察奸弊的对象也仅仅是负责具体盐政事务的有关人员，而查勘权的拥有，则使巡盐御史的监察权开始涉足盐场之具体行政事务。</p>
进入宪庙朝之后，巡盐御史的权力，除原有的巡捕私贩、纠察奸弊之外，开始迅速扩展到其他方面，具体表现在四个方面：</p>
第一，巡盐御史的查勘权稳定下来，其范围扩展到盐业生产管理领域，进而形成了对都转运盐使司的监察。</p>
成化四年，因盐课司官吏刁难灶丁纳课，宪宗令巡盐御史并按察司官严加禁约，巡盐御史开始监督运司官吏。另外，运司上报灾情之后，勘灾权则归诸巡盐御史。</p>
第二，巡盐御史开始插手盐政制度建设。</p>
成化十五年三月，两浙巡盐御史李延寿奏运司余盐旧例皆逐岁放支，缘东南卑湿兼夏秋阴雨多致亏折，请按季变易时价为便。</p>
经他奏请，朝廷改变了两浙运司余盐解送的时间。</p>
运司官员的俸禄问题本属于其内部事务，与巡盐御史无涉，但到成化时，随着巡盐御史权力的扩张，此问题也成为他们考虑的范围。</p>
如山东运司盐课司大使、副使等共五十五人，原本无月俸，后经巡盐御史林诚奏请，依照两淮、两浙盐场官事例，就于各场附近州县带支月粮。</p>
第三，巡盐御史开始插手盐场建设和灶户抚恤等事。</p>
盐场建设方面，如成化十五年，两淮巡盐御史杨澄修泰州堤百余里，被百姓称为‘杨公堤’。</p>
在抚恤灶户方面，两淮巡盐御史雍泰的做法值得称道。</p>
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